鼓勵社會力量參與解決“入園難”

　　“我從2008年到全國政協，十年了。在這十年中，親身經歷了學前教育從幾乎沒有人提及的話題，變成今天兩會很多代表委員們在談論的社會熱點問題。”全國政協委員、北京師范大學教育學部教授劉焱在昨日教育界別的小組會上感慨。劉焱表示，2010年以來，我國學前教育雖然取得了巨大的進步，“入園難”得到了一定程度的緩解。但是，學前教育資源、尤其是普惠性教育資源仍然嚴重不足，不能滿足人民群眾對于送孩子就近上“好幼兒園”的需要。以北京市為例，根據此前北京市教委公布的數據，2017年到2020年，按照常住人口來看，北京市學前教育學位缺口將近20萬個；經過一年努力，目前缺口仍在17到18萬間。“政府報告中提到的‘多渠道增加學前教育資源供給’正是要解決這個問題。”

　　全國政協委員、北京城市學院校長劉林建議，為了解決學位不足問題，首先，規劃部門要調高新建的配建幼兒園面積標準，適當擴容；其次，要進一步挖掘現有教育資源，“我認為，有條件的小學向學前班打通可以是一個方向。”此外，他認為，國有房產管單位可以在資源統籌的基礎上，對閑置場地進行改造，為學前教育機構騰出一定學位；同時還應推廣“以租代建”模式，發動社會力量參與，鼓勵學前教育機構租賃社會機構場地，從而縮短建設周期，提高資源使用效率。

　　技術監管只是輔助 加強隊伍建設才是關鍵

　　《政府工作報告》中提到，“運用互聯網等信息化手段，加強對兒童托幼全過程監管，一定要讓家長放心安心”。對此，劉焱表示，學前教育的對象是正處于身心發展特殊時期的嬰幼兒，保護他們的生命安全與健康、促進他們的身心健康成長，是政府與每一個學前教育工作者的共同責任。“運用互聯網等信息化手段，加強對兒童托幼全過程監管，確實在一定程度上可以讓家長放心安心。但是，僅僅通過這種監管手段，是否就能夠真正辦出讓人民放心、滿意的學前教育？”劉焱認為，這是治標不治本的辦法，通過技術化手段加強監管，只是保障幼兒權益的輔助手段。

　　“要辦讓家長放心安心的學前教育，治本之道不是去安裝攝像頭，而是切切實實提高幼兒園教師的地位和待遇，讓他們擁有職業的尊嚴和自豪感，珍惜自己的崗位和工作；增強幼教行業的社會吸引力，能夠讓更多愿意從事教育工作的優秀學生投身幼教事業。”

　　劉焱介紹說，我國幼兒教師隊伍的現狀是數量不足、素質不高、待遇偏低，這已經成為當前制約我國學前教育健康發展的瓶頸問題。“這三個特征多年來相互作用，已經成為環環相扣的因果循環鏈。打破這個循環鏈，才能建設一支高素質善保教的教師隊伍。尊重和認同幼兒教師工作的專業性，切實提高幼兒教師待遇，是打破這個循環鏈的癥結。”

　　全國政協委員、北海幼兒園院長柳茹同樣認為，要讓家長“放心”和“安心”，一支有師德、高素質的教師隊伍是關鍵。一方面，通過提高待遇、解決編外人員“同工不同酬”問題等方式，來提高幼兒教師的職業尊嚴和認同感；另一方面，可以通過正面典型的宣傳，讓幼教行業從業人員以及專業在讀學生們，感受到榜樣的力量，從而吸引更多優秀的學子加入到幼兒教育行列。此外，柳茹認為，在加強師德建設的同時，還應建立行業的準入機制，提高準入門檻。

　　推進學前教育立法箭在弦上

　　教育部相關負責人曾在新聞發布會上表示，目前教育部正在就學前教育立法進行調研，并已經啟動程序，目的是為學前教育依法辦園、規范管理提供法治保障。

　　在今年的兩會上，來自北京城市學院的全國政協委員劉林表示，學前教育立法已經成為全社會的共同呼聲。但是其推進難點之一，在于學前教育目標的定位，“目前對學前教育有兩種聲音，一種是普及學前教育，一種是將其納入義務教育。”劉林表示，這兩種聲音的區別在于政府和家庭責任的分擔，“如果納入義務教育，那就是具有強制力的，政府自然要分擔更大的責任；而如果只是普及，那么家庭和政府則要共同承擔。”因此，要推進學前教育的立法，相關部門就要盡快明確學前教育的發展目標，明確家庭、政府應該承擔的責任。同時，還應該加強對社會公眾關心的幾個關鍵點的管理，比如師資和場地問題等。

　　全國政協委員、北海幼兒園園長柳茹也表示，推進學前教育立法的另一關鍵，則是要解決全國各地教育發展不均衡的問題。這樣一來，在具體的尺度把握上才能有更好的設計。

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