北京市門頭溝區2017年非本市戶籍適齡兒童少年

接受義務教育證明證件材料審核實施細則

　　為貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》和《北京市實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》，依法保障本區符合條件的非京籍適齡兒童少年接受義務教育，按照北京市教育委員會《關于2017年義務教育階段入學工作的意見》（京教基二〔2017〕7號）的文件精神和非本市戶籍適齡兒童少年接受義務教育證明證件材料審核指導要求，結合本區實際，特制定《門頭溝區2017年非本市戶籍適齡兒童少年接受義務教育證明證件材料審核實施細則》，自2017年4月28日起實施。

　　一、組織機構

　　建立門頭溝區非本市戶籍適齡兒童少年申請就讀證明證件材料審核工作聯席會議制度，區政府主管區長為牽頭領導，區教委為聯席會議召集單位，成員單位由區教委、區委宣傳部、區政府辦、區綜治辦、區維穩辦、區政府法制辦、區信訪辦、區流管辦、區監察局、區公安分局、區人力社保局、區工商分局、區地稅局、區國土分局、區住房城鄉建設委、區衛生計生委等部門和鄉鎮人民政府（街道辦事處）組成。

　　成立門頭溝區非本市戶籍適齡兒童少年入學證明證件材料聯合審核小組（以下簡稱區聯合審核小組），成員由區教委、區住房城鄉建設委、區國土分局、區人力社保局、區公安分局、區工商分局、區地稅局、鄉鎮人民政府（街道辦事處）等單位抽調專人組成，具體負責對申請在本區就讀的非本市戶籍適齡兒童少年的證明證件材料進行聯合審核。

　　二、審核對象及內容

　　依據相關文件，非本市戶籍的適齡兒童少年，因父母或者其他法定監護人在本區工作并居住，需要在本區接受義務教育的，由其父母或其他法定監護人（以下簡稱審核申請人）持“本人在本區務工就業證明、在本區實際住所居住證明、全家戶口簿、在本區居住證（或有效期內居住登記卡或暫住證）、戶籍所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府出具的在當地沒有監護條件的證明”等相關材料（以下簡稱“五證”），到居住地所在街道辦事處或鄉鎮人民政府審核。通過審核后參加學齡人口信息采集，并自行聯系學校就讀；學校接收有困難的，可申請區教委小幼科協調解決。

　　2017年審核年滿6周歲（2011年8月31日以前出生）的非本市戶籍、且需要在本區就讀小學一年級的適齡兒童的“五證”。

　　三、審核程序

　　建立聯合審核工作機制，各部門依據部門職責和審核標準審核“五證”，審核程序如下：

　　（一）審核申請人網上提交申請

　　審核申請人需在規定時間內登錄“北京市學齡人口信息采集系統”進行網上登記注冊，完成相關基本信息填報，網上提交審核申請。未在規定時間內登陸“北京市學齡人口信息采集系統”進行網上登記注冊，則無法參加本區2017年小學入學。

　　（二）街道辦事處或鄉鎮人民政府受理審核申請

　　審核申請人在5月16日至31日（工作時間）內攜帶“五證”材料原件及復印件到居住地所在街道辦事處或鄉鎮人民政府提出審核申請，申請材料需與網上登記注冊時所填寫的信息內容一致且真實有效。

　　（三）相關部門進行聯合審核

　　街道辦事處和鄉鎮人民政府統籌“五證”審核工作。各相關部門職責如下：

　　1.在門頭溝區務工就業證明和繳納社保證明由區人力社保、工商部門分別審核，簽有勞動合同或聘用合同或勞動關系證明的由人力社保部門審核，法定代表人、股東、合伙人和個體工商戶由工商部門審核。

　　2.在門頭溝區實際住所居住證明由區住建委、區國土分局、居住地所在街道辦事處或鄉鎮人民政府（主要指租房）分別審核。

　　3.北京市居住證（或有效期內居住登記卡或暫住證）由公安部門進行審核。

　　4.全家戶口簿由公安、教育行政部門審核，超齡兒童少年是否已在原籍入學由教育行政部門審核。

　　5.戶籍所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府出具的在當地沒有監護條件的證明，由居住地所在街道辦事處或鄉鎮人民政府審核。

　　（四）街道辦事處或鄉鎮人民政府反饋審核結果

　　審核申請人居住地所在街道辦事處或鄉鎮人民政府在規定時間內告知審核申請人審核結果，為符合條件的適齡兒童少年開具在京就讀證明，并在學齡人口信息采集系統或初中入學服務系統上進行確認。通過審核的申請人到“北京市學齡人口信息采集系統”中打印《學齡人口信息采集表》。

　　審核過程中的特殊問題由區聯合審核小組共同協商解決，不能通過協商解決的呈報至區非本市戶籍適齡兒童少年入學證明證件材料審核工作聯席會議協調解決。

　　四、審核標準

　　（一）在門頭溝區務工就業證明審核標準

　　審核申請人雙方均在京工作，且其中一方在門頭溝區務工就業，證明須符合下列條件之一：

　　1.審核申請人受雇于用人單位的，應在門頭溝區正常繳納社會保險，且最近三個月應連續繳費（2017年2月至4月）。同時應提供半年以上（合同起始時間為2017年4月28日前）合法勞動合同或聘用合同或勞動關系證明原件及復印件（需加蓋單位公章）。社保繳費證明顯示的繳費人姓名和單位名稱應與合同一致。

　　2.審核申請人為個體工商戶的，應提供2017年4月28日前的營業執照復印件，注冊地址為本區，合法經營，依法納稅。

　　3.審核申請人為法定代表人，應提供2017年4月28日前相關部門核發的法人代碼證書或營業執照復印件，注冊地址為本區。審核申請人為股東或合伙人的，應提供相關工商機關備案文件原件及復印件，注冊地址為本區。

　　（二）在門頭溝區實際住所居住證明審核標準

　　在門頭溝區實際住所居住證明須符合下列條件之一：

　　1.審核申請人自有住房的，應提供住建部門或國土部門登記的《房屋所有權證》或《不動產權證書》原件及復印件，尚未取得《房屋所有權證》或《不動產權證書》的，提供商品房買賣網簽合同及購房發票的原件及復印件。

　　2.審核申請人租住房屋的，應提供規范有效的房屋租賃合同、房主《房屋所有權證》或《不動產權證書》或商品房買賣網簽合同及購房發票、房主身份證以及房主依法繳納出租房屋的房產稅、個人所得稅的完稅發票（以上證明證件材料需提供原件及復印件）。房屋租賃合同期限為半年以上，簽訂日期為2017年4月28日前。住所應適宜居住，并能保障適齡兒童少年的安全，必要時提供安全責任書。其中：

　　（1）租住單位公房的，應提供單位房管部門開具的住房證明。租住辦公用房、地下室的證明無效。

　　（2）租住無房產證農民房的，應提供房屋地契證明、建房審批證明、村委會開具的房屋情況證明之一。

　　（3）按有關規定不得轉租的公租房、軍產房房產開具的轉租租房證明無效。

　　（三）全家戶口簿審核標準

　　1.兒童少年年齡符合當年入學規定，戶口簿上年齡與出生證明上年齡應保持一致。

　　2.父母和適齡兒童少年本人戶籍不在同一戶口簿上的，應提供父母雙方的結婚證明、父母雙方和適齡兒童少年本人戶口簿、適齡兒童少年出生證明原件及復印件。

　　3.如果兒童超齡，應提供戶籍所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府或縣級人民政府教育行政部門出具的未在當地就讀一年級的證明，并說明未按時入學原因。同時填寫提交《非本市戶籍超齡兒童情況表》(此表采用區教委統一印制的規范文本)，并提供相關證明材料如醫院病歷或幼兒園證明等。

　　（四）門頭溝區居住證（或有效期內居住登記卡或暫住證）審核標準

　　1.審核申請人需持有門頭溝區暫住地公安派出所制發的北京市居住證（或有效期內居住登記卡或暫住證）且證件在有效期內，單親家庭由一方提供。

　　2.北京市居住證（或有效期內居住登記卡或暫住證）地址與在門頭溝區實際住所居住證明地址一致。

　　3.北京市居住證（或有效期內居住登記卡或暫住證）信息應為機打，涂改無效。

　　4.北京市居住證（或有效期內居住登記卡或暫住證）“有效期限”的起始時間為2017年4月28日前。

　　（五）戶籍所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府出具的在當地沒有監護條件的證明審核標準

　　1.審核申請人持有本區有效北京市居住證（或有效期內居住登記卡或暫住證）的可視為有此證明，單親家庭由一方提供即可。

　　2.適齡兒童及其審核申請人信息和戶口簿一致。

　　五、工作要求

　　（一）區教委按照北京市教委統一部署制定實施細則，經區政府審定通過后向社會公示。

　　（二）做好政策的宣傳工作，及時向家長宣傳審核的標準和程序，便于家長及時準備相關資料，并按照北京市統一規定的時間，到各街道辦事處、鄉鎮人民政府辦理審核手續。

　　（三）各街道辦事處、鄉鎮人民政府做好聯合審核的統籌工作，各相關部門根據工作職責安排專人嚴格按照審核標準進行審核。

　　（四）建立區級特殊情況會商機制和突發事件報告制度。按照一事一議原則，分類研究特殊個案或政策敏感問題，如遇突發事件或反映集中問題，應及時上報，妥善處理，積極化解信訪、群訪矛盾。同時加大協調力度，各部門間積極溝通，形成工作合力。

　　六、本細則自2017年4月28日起實施。

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