辦園條件差、安全隱患堪憂、營養及衛生難保證、幼教無資格證……這是目前三亞“黑”幼兒園存在的一系列問題，然而，更堪憂的是，在三亞這樣的“黑”園已經超過了“正規軍”。經統計，目前三亞共有幼兒園145家，其中，“黑”園竟達89家。

　　三亞“黑”園緣何比正規軍還要多?如此魚龍混雜的幼兒教育豈能讓家長放心?帶著這些問題記者展開了調查。

　　安全隱患突出　幼兒健康難保障

　　“我們早餐吃稀飯，中餐還吃稀飯，老師說天太熱了，吃稀飯最好。”12日在三亞市河東區金雞嶺社區一雙語幼兒園內，一位正在吃午餐的小朋友告訴記者。

　　在這間幼兒園里，記者發現，看守并不嚴格，任何人都可以隨便進出，而且這間面積并不算大的幼兒園原本是社區內的一間民房，根本沒有園外活動的場地。

　　這間二層小樓的民房，將大班、中班和小班的孩子分離開來。一樓屋內光線十分昏暗，空氣中夾雜著難聞的氣味，條件很簡陋，只有簡單的幾張小課桌和小板凳放在臨近門口的位置。由于屋內空間小，很多孩子的書包都堆放在門外的地板上。

　　當日，記者暗訪時正值午飯時間，二樓中班小朋友正在吃午餐。記者發現，每個小朋友都捧著一碗粥，粥里既沒有看到綠色的蔬菜，也少見肉丁，這就是幼兒園為孩子每天準備的“瘦肉粥”。

　　園內一位不愿透露姓名的老師說，這里每月320元的學費，比外面很多幼兒園都要便宜，其中，包早餐和午餐，一般都是給孩子吃瘦肉稀飯或豬肝稀飯。“三亞太熱了，吃稀飯比較舒服。”當記者追問幼兒園是否有相關證照、是否是正規幼兒園時，這位老師表情緊張起來，并表示，園長不在，不太清楚。

　　記者連日來走訪三亞市河東和河西區多家幼兒園發現，“黑”園隨處可見，而且很多“黑”園招牌醒目。在河東路一家名為“娃娃林”的幼兒園，特意在街邊設了醒目的招牌。記者在狹窄破舊的民房內找到了這家幼兒園，當記者試圖進入時，被園外一名中年女性阻攔，她說，幼兒園不得隨便參觀，想要送孩子來上就直接把孩子帶來，每月交500元的學費就行了。她邊說著，還在園門外加上了一把鐵鎖。

　　住在幼兒園附近的一位知情者告訴記者，最近，三亞市教育局正在嚴打“黑”園，這些幼兒園的老師很緊張，有的幼兒園干脆關門先休息避風頭。

　　調查中記者還發現，有的幼兒園因建筑設計不合理或房屋破舊根本無法達到辦理消防許可證條件，存在嚴重安全隱患。還有的“黑”園，使用不符合規定的車輛當校車，一輛11座的面包車，竟塞進30余名幼兒。更讓人瞠目結舌的是，有的“黑”園老師只有家政服務證書，而沒有幼教資格證。

　　公辦幼兒園僅兩所　取締“黑”園存兩難

　　記者從三亞市教育局了解到，經過摸底排查，三亞市目前共有幼兒園145家，公辦幼兒園僅有2家，證照齊全的正規民辦幼兒園54家，其余均為“黑”園。

　　三亞市人大教科文衛工作委員會對三亞市學前教育情況進行了調研，經過調研也發現了一系列問題。

　　目前，三亞市大多數民辦幼兒園生均活動用地面積過小，有的幼兒園生均占地面積連2平方米都達不到，根本滿足不了幼兒活動的需要，與國家辦園的相關規定相差很遠。而且，部分幼兒園存在嚴重的安全隱患，消防、衛生均不合格。有的幼兒園竟然在危房和易燃易爆品堆上辦學。

　　經過調查還發現，三亞市145所幼兒園中，有衛生許可證的不足一半。且專業幼師嚴重缺乏，這個市有幼教資格、幼教上崗證或教育專業的人只有300余人，很多幼兒園教師都是非幼師專業的師范畢業生和初高中畢業生，整體素質較差。

　　對此，三亞市教育局相關負責人認為，三亞市“黑”園數量多，分布密集是由多方面原因導致的：一方面，三亞市幼兒教育資源極其短缺，目前，僅有公辦幼兒園2所，學位不足1000人。正規幼兒園容納量有限，加之農民工及外來務工人員數量劇增，民辦幼兒園的存在和低廉的學費給大量外來務工人員帶來了方便。以月川村為例，這個村現居住人口達5萬余人，學前教育適齡兒童4000余人。

　　另一方面，“黑”園監管難度較大。三亞市教育局曾經在2008年和2010年上半年，開展過打擊非法辦園的活動，起到一定震懾作用。但取締“黑”園非一日之功。由于教育部門沒有直接取締“黑”園的行政執法權，導致一些“黑”園改頭換面后又照樣開辦。

　　此外，“黑”園利潤空間大，促使“黑”園呈增長勢頭，很多“黑”園都是通過克扣伙食費和教學費等尋求利潤最大化。

　　“目前，面臨最大的問題是，全市有9000個孩子進入‘黑’園，取締‘黑’園對于教育行政主管部門來說，也是兩難的事：不清理容易出事，可取締之后這么多的孩子如何安置更是一個大難題。”這位負責人說。

　　政府將加大投入　扶持與取締兼顧

　　據三亞市教育局民辦基礎教育管理辦公室主任陳鵬程介紹，三亞教育局已對現有的民辦幼兒園進行了全面排查，對所有“黑”園均下發了停辦通知書。

　　據了解，三亞市教育局將本著“規范一批、整合一批、取締一批”的原則，全面規范民辦幼兒園的管理，責令無證幼兒園整改，對整改后達到辦園要求的將頒發辦園許可證;若整改后仍不能保障幼兒安全和達到基本教育要求的，要在妥善分流和安置在校幼兒后，依法予以取締。

　　三亞市教育局相關負責人建議，應當采取政府購買服務、減免租金、免征企業所得稅和營業稅、以獎代補、專項經費支持、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務，民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱培訓、資格認定、表彰獎勵等方面應與公辦幼兒園具有同等地位。

　　記者從三亞市政府了解到，為規范三亞市幼兒教育，目前，三亞市已將學前教育納入市、城鎮、新農村建設規劃中，爭取通過3年建設，2012年達到每個鎮都建有1所公辦園或公辦的鎮中心幼兒園，以滿足適齡幼兒入園需求。

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