來源:中國教育報 作者:李凌 2010-08-02 09:30:25
導讀:如何滿足需求,解決居民尤其是中低收入居民的入園難題?朝陽區從構建長遠發展的體制機制入手,2009年頒布實施了促進學前教育發展的若干意見,并成立了由主管副區長任組長,區教委、發改委、規劃委、住房建設委、國土局等多部門參與的學前教育工作領導小組,明確了政府及有關部門發展學前教育的職責,多部門合力破解入園難。
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最近,聽說政府出資把小區內的紫綬園小學騰退改建成了公辦幼兒園,北京市朝陽區北苑家園紫綬園社區的很多適齡幼兒家長,都忍不住要跑到學校或居委會去打聽一下。以前,由于小區沒有公辦園,私立園又太貴,很多家長只好包車把孩子送到八九公里之外的昌平去上幼兒園,既麻煩又不安全,現在小區要建公辦園,大家都充滿了期待。
紫綬園社區是一個農居混住的小區,回遷安置戶較多,中低收入群眾占八成以上。“我們騰退小學校舍建立公辦園,就是為了滿足中低收入群體的入園需求。”朝陽區教委副主任張朝暉說,近年來,朝陽區由政府主導發展學前教育,傾力破解“入園難”、“入園貴”等問題。
隨著北京城區東擴,朝陽區城市化進程不斷加快,新建住宅小區增多,但教育配套建設明顯滯后,加上“金豬寶寶”等引發的生育高峰,學前教育面臨的形勢嚴峻。僅朝陽戶籍適齡幼兒的入園需求,2010年就比2009年增加約40%,學前教育資源總體不足,部分地區和中低收入群體入園矛盾顯得尤為突出。
如何滿足需求,解決居民尤其是中低收入居民的入園難題?朝陽區從構建長遠發展的體制機制入手,2009年頒布實施了促進學前教育發展的若干意見,并成立了由主管副區長任組長,區教委、發改委、規劃委、住房建設委、國土局等多部門參與的學前教育工作領導小組,明確了政府及有關部門發展學前教育的職責,多部門合力破解入園難。
朝陽區很多新建小區都位于城鄉接合部,由于開發商不及時交付配套園或挪作他用,很多小區學前教育資源緊缺,給小區居民尤其是那些回遷安置的中低收入家庭子女入園造成了困擾。經過區住房建設委的協調支持,區教委從去年開始,加大配套園收繳力度,先后接收了近20所開發商移交的配套園,預計9月份將有14所開園,今年便可接收適齡幼兒1180人。
新建園不足以滿足入園需求,朝陽區教委便尋求規劃委、街道辦事處等部門的支持,快速啟動了擴建增容工程,在有條件的公辦園擴建園舍、提高承載力。“經過多方努力,今年能實現增加4000個學位的目標,基本滿足城市地區新增入園需求。”張朝暉說。
朝陽區充分考慮到中低收入群體的情況,發揮政府的價格引導功能,重點解決這部分群體入園貴的問題。朝陽區一方面優先在農村地區、經濟適用房和兩限房地區興建公辦園,通過公辦園的價格優勢,平抑這些地區幼兒園收費。另一方面還積極探索公辦園委托管理的模式。對某些小區的配套園,由政府收回后委托社會力量興辦,政府限定準入資質和收費上限,并簽訂協議,年年考核,確保這些幼兒園優質低價,讓廣大中低收入群體受惠。
張朝暉表示,入園難、入園貴等問題,往往涉及規劃、土地等多個方面,僅靠教育部門一家難以破解,這就需要相關部門形成合力,共同促進學前教育的發展。
點評:
當前,入園難入園貴問題,集中體現在部分高收費的民辦園將中低收入家庭的孩子拒之門外。北京市朝陽區積極發揮政府主導作用,優先在農村及經濟適用房地區建公辦園,騰出部分公辦小學辦公辦園,有效滿足了中低收入家庭的入園需求。這就好比打蛇打在七寸,朝陽區的做法順應了百姓的呼聲,值得各地借鑒。
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