導讀：保教質量是幼兒園的生存之本，幼兒園各崗位人員是保教工作的實施者，只有強化崗位人員的整體素質，才能使幼教工作長足發展下去。

　　隨著管理理論的發展，在新的階段，對人的認識有了升華，提出了人是最重要的資源、最寶貴的財富，提出了個性需求和精神健康的理論，提出了更多依靠員工的自我指導、自我控制以及順應人性的管理等一系列新觀點、新思想。可以說，現代管理著眼點已經從對“物”的管理轉向對“人”的管理，將“利用人”工具理性與“為了人”價值理性相互結合。那么實施人本管理，首先就要清楚什么是人本管理，其含義及特點是什么。

　　一、人本管理的含義與特點

　　(一)人本管理的含義

　　所謂“人本”顧名思義，就是以人為本。概括地說，管理的人本觀念，是指在管理活動中，堅持一切從人出發，以調動和激發人的積極性和創造性為根本手段，以達到提高效率和人的不斷發展為目的的觀念。

　　臺灣著名管理學家陳怡安教授把人本管理的核心提煉為三句話，即：點亮人性的光輝；回歸生命的價值；共創繁榮和幸福。這就是人本管理的精髓與最高宗旨。

　　(二)人本管理的特點表現在以下幾方面

　　1、依靠人——全新的管理理念。2、開發人的潛能——最主要的管理任務。3、尊重每一個人——最高的經營宗旨。4、人的全面發展——管理的終極目標。

　　二、公立幼兒園人本管理存在的問題及實施的必要性

　　在全面了解了人本管理的內涵和特點后，要想在公立幼兒園實施好人本管理，就要針對公立幼兒園目前的狀況和問題采取有效的管理，才能促進公立幼兒園的發展。

　　（一）公立幼兒園管理存在的問題

　　人本管理是把“以人為本”作為管理的基礎。現代社會以人為本的發展是使人人共享，普遍受益；人人具有同樣的尊嚴，同樣的平等、自由等基本權力；科學有效的調劑功能，每個成員對社會合作關系負有責任。縱觀國內的許多公立幼兒園，近年來在管理中對“人”的因素確實不斷重視，但是在以人為本管理方面仍存在著問題。

　　1、以官為本，—來自管理者自身的障礙。在個人素養上，一些管理者不能對自己、對權力準確定位，體現在管理上，就是唯我獨尊，唯權獨尊。在管理路徑上，一些管理者堅守固有的思維模式，將管理和扣罰完全劃等號，扣罰成為其日常管理工作的主旋律。在工作作風上，一些管理者公正不夠、自律不夠、踏實不夠、做深入細致的工作不夠，而管理指向上出現偏移則是比較普遍的情況，甚至有兩張皮現象。我國社會經濟發展和改革的實踐經驗說明，以物為本、以官為本必然會造成社會的傾斜、矛盾激化。秉持以人為本的理念，在人與人的關系上，要強調公正、平等，尊重所有人的基本需要、合法權益和獨立人格，促進人際關系的和諧。在人與組織的關系上，以人為本體現為由組織對人的過度控制，轉向對人的解放和開發，為人的發展提供平等的機會、規則、管理與服務，使人們能各得其所。具體到公立幼兒園的管理者而言，要自覺破除官本位意識，在思想上真正樹立“情為民所系、利為民所謀、權為民所用”的觀念，真心誠意實踐“立黨為公、執政為民”。

　　2、被動人性——來自員工隊伍本身的局限性。由于歷史的原因和行業的特點，在幼教隊伍中，一定程度上存在著自我意識和惰性相交織的現象。一部分人習慣于被動的被人管，卻又不愿意被人管，還不善于自己管自己。人性化管理強調自主性和互動、互應。上述局限性，使人性化管理缺少一種雙向的基礎。以人為本是現代市場經濟的內涵，需要在全社會范圍進行“人性”和人格塑造。就每個社會成員而言，要進行觀念更新，改變仰視、依附的思維慣性，不斷提高獨立、尊嚴、平等、自由的意識，提高共同合作意識，加強學習，不斷提高自主能力、創新能力。改革開放后的解放思想，實際上就是解放人、開發人、尊重人，使全體人民和整個社會煥發了活力，取得了巨大成就。

　　3、以“物”為本——來自市場經濟負面影響。對于許多公立幼兒園來說，在政府、企業的經費補貼銳減，各種政策不配套、不到位的形勢下，幼兒園面對的壓力較大，所以一些幼兒園存在追求經濟效益即以物質利益為根本，忽視社會責任的問題。這種單純追求盈利而忽略社會責任，忽視了幼教事業的公立性，就得不到社會的支持，失去人心，幼兒園就不能夠持續發展。蘭德公司通過調查世界100年不衰企業發現，這些企業價值觀的共性之一就是社會價值高于利潤價值。在貫徹人本管理時，我認為最重要的是一定要注重服務社會。

　　(二)公立幼兒園實施人本管理的必要性

　　對于幼兒園來說，是以教育為主的學前教育機構，進入新世紀，教育創新已經是一種社會的強烈呼喚，一種教育自身改革的覺醒，它已經成為各類教育的自覺實踐。對于公立幼兒園現實中存在的問題，究其根源，我認為是“人”問題，所以說，實施人本管理勢在必行。

　　1、實施人本管理是形勢發展的需要。要適應當今的現實人性背景，企業就必須將戰略資源的重點從金融資本轉向人力資本，更加重視對人的管理。把人本管理的理念應貫穿于整個管理的始終，把人作為企業經營和發展的最重要因素，適應人性要求，把尊重人、關心人、激勵人、培養人作為企業管理的核心內容，通過提高人的利益來實現企業的目標。

　　2、實施人本管理是競爭的需要。在中國的市場化轉軌過程中，行業競爭日趨激烈。在幼兒園體制上，多種形式并存，僅大慶地區而言，政府辦、民辦、私立及其它企業辦的幼兒園占領了部分幼教市場。加之幼兒教育被社會關注程度越來越高，業內人士對幼兒教育的研究越來越深入，各大中城市幼兒園現代化、專業化、規模化管理程度日趨提高，迫使管理水平與手段必須與時俱進，適應現實人性背景的管理需要，這才是理想的、進步的。尤其是用人機制的越來越靈活，職工思想呈多元化，作為幼兒園要通過實施人本管理，把人作為一種活的資源加以利用與開發，真正調動員工工作的積極性與主動性，深入查找管理服務差距，逐步提高職工的積極性，以及管理者的素質，通過人本管理的加強來提高企業的競爭和生存發展能力。

　　3、實施人本管理是解決現實矛盾與問題的需要。就幼兒園而言，人本管理是面對壓力的積極呼應，在經費和政府政策不到位的情況下，公立幼兒園面對的壓力顯而易見，這種壓力不但體現為管理層經營上的艱難，還體現為廣大員工的困惑。“一個企業離不開人和事，事是人做的，離開了人無以成事。因人而成事，據事以斷人。”人性化管理職能中包含做思想工作。為此，我們理應用足夠的耐心和寬容，予以理解，用人性的觀點去實施理性的管理，盡一切努力，讓逆反變為合作，讓郁悶變為舒暢，讓模糊變為明白，以集聚更多的力量，調動更多的積極性，形成更多的共識，謀取更多的共同發展。

　　三、公立幼兒園實施人本管理的對策與途徑

　　公立幼兒園的管理者要正確運用人本管理的理念，采取科學的管理對策，實施人本管理，促進幼兒園發展。

　　（一）更新觀念、為實施人本管理提供思想保證

　　思想是行動的先導。沒有正確的發展觀念，再好的思路也是紙上談兵；沒有創新發展思維，再好的機遇也可能稍縱即逝。公立園所實施人本管理首先就是要解放思想，轉變觀念。

　　1、圍繞幼教發展主題，實施轉變觀念教育。幼兒園要緊密聯系員工思想實際，在員工中開展轉變觀念教育活動。

　　一是正確認識責任與主人翁地位的關系，調整好觀念的轉變，解決好“靠什么”的問題。要幫助員工要自覺樹立“完善自我、追求價值，為幼兒園的發展做貢獻”的人生觀念；樹立“管理就是效益、服務就是市場，做好本職工作盡義務”的效益觀念。員工要把危機意識、憂患意識、責任意識、發展意識轉變成堅定園所發展的信心和勇氣，轉變成學技術、練本領、提素質的自覺行動，群策群力，為幼兒園發展做貢獻。

　　二是正確認識生存與發展的關系，調整好精神狀態，解決好“為什么”的問題。我們必須把社會責任放在第一位，要注重服務社會。要教育引導員工緊跟時代的要求，進一步解放思想，創新思維，勤于學習，勇于探索，善于總結，不斷打開思想新境界，達到工作上有新思路，方法上有新招數，措施上有新突破。在此基礎上，用發展思想、發展戰略和發展目標，激勵員工們增強發展信心、昂揚發展斗志，身體力行，開拓創新，把服務質量提高上去，盡快發展壯大，提升競爭實力，奠定自我生存、自我發展的堅實基礎。

　　三是正確認識思路和出路的關系，調整好發展戰略，解決好“干什么”的問題。一所公立幼兒園一定要有明確的發展思路，找準出路，隨著形勢任務的發展變化，從謀劃持續發展的角度來看，圍繞發展的出路確定發展的思路也要與時俱進。同時要拓展服務領域，不斷開拓市場，把幼兒園的主業--教學辦活，積累發展后勁，這樣才能在不斷競爭的幼教市場中立于不敗之地。

　　2、構建園本文化，增強職工的歸屬感和榮譽感。園本文化代表園所共同的價值判斷和價值取向，即多數員工的共識，當然，共識通常是相對而言的。在現代管理中，文化已經成為凝心聚力的重要手段，被越來越多的管理者重視。每個園所在長期的教育活動中都會形成被教師普遍認可和遵循的、具有本園特色的群體意識和行為規范，以及體現群體意識與行為規范的規章制度和物質特色。這就是園所文化。而這種文化會逐漸成為園所核心競爭力的標志。如何創建具有個性的園所文化，是管理者應該思考的重要問題。

　　首先，要強化理念灌輸。其次，開展文化系列活動。三是運用精神動力，提高人的境界。

　　（二）完善機制，創建人本管理模式

　　管理機制是實現管理者管理意志的有利保證。公立幼兒園只有改變舊的管理機制，構建以人為本的管理模式和管理辦法，才能推進幼兒園的創新發展。

　　1、創建管理服務標準，發揮制度的約束力

　　首先要依據員工的實際情況，制定科學合理、規范可行的管理辦法，落實各項責任，完善管理措施，指導日常工作，形成工作有據可依，各個環節有章可循的良好運行機制。

　　其次，要通過抓規范管理，全面實行人員定位、指標定額、崗位定責，將成本指標、工作責任層層傳遞，落實到人頭；同時，結合幼教工作特點，修訂完善崗位工作標準，進一步規范了服務流程，提升服務標準。執行首問負責制，落實服務承諾制，建立家長需求預測系統，積極推行個性化有償服務和親情化超值服務。

　　2、創建評價和激勵機制，激發員工的創造力

　　從根本上解決長期以來的“大鍋鈑”問題，擺脫平均主義分配機制的影響，改變過去固有的評價模式和獎金分配辦法，完善內部獎勵，獎優罰劣，建立完善的激勵機制，達到激勵員工努力工作的作用。

　　(三)提升素質，加快人本管理實施步伐

　　人才是最終贏得市場的關鍵因素，因此人才隊伍建設必須以市場需求為導向，大力培養具有市場開拓精神和能力的人才隊伍，能夠推動公立幼兒園創新發展。

　　1、造就優秀的領導者

　　幼兒園的人本管理，是理性意識、情感體驗、價值觀念和實踐規范的科學管理。中心主任、園所長是教育的第一領導著，她們的素質如何直接影響幼教事業能否健康、有效的發展。因此，作為幼教事業的領導者不僅要具備一般領導者的品質，還必須具有敢攀科學高峰的領導者素質，同時還必須求真務實和具有寬容精神，重視精神科學的研究，他們應是教育家和心理學家的結合。首先具有知人善任的慧眼和膽識。知人善任是實行人本管理良性循環的根本，人本管理的愛才原則，是不以親疏而鑒才，不以好惡而取才，識才要重其績，觀其德。其次是具備放手讓人干的膽魄。當領導將工作任務分配給員工，就要相信他們的能力和責任心一定能夠完成任務，放手讓他們去做，盡量少去限制干擾他們的獨立活動。

　　2、提高管理者經營管理的能力

　　管理者的能力在幼兒園管理中起到的是主導作用，作為管理的主體，首先要具有總攬全局的能力。其次是開拓創新的能力。幼兒園管理者在改革與發展的大潮中，必須具備開拓創新的精神與能力。關注“兒童全面和諧發展”，是幼兒教育創新的出發點與歸宿。再次是構建和諧人際關系的能力。首要的是要依靠園所文化增強園本凝聚力。通過轉變觀念、不斷創新獨具特色的園所文化，彰顯自己的文化個性，只有這樣，才能在變化莫測的市場競爭中立于不敗之地。

　　3、強化崗位人員的整體素質

　　保教質量是幼兒園的生存之本，幼兒園各崗位人員是保教工作的實施者，只有強化崗位人員的整體素質，才能使幼教工作長足發展下去。

　　一是全面強化員工的思想素質，塑造人的價值觀。二是加強培訓，提高員工業務素質。根據幼教長遠發展的需要，按照創建學習型組織，培養學習型員工的要求，以提高業務水平和服務技能為目的，廣泛開展全員素質提升活動，積極倡導終身學習、持續發展的理念，努力營造“學習工作化，工作學習化”的濃厚氛圍。

　　綜上所述，我認為在公立幼兒園實施人本管理是推動幼兒園發展的關鍵所在，也是幼兒教育發展的必然選擇，在運用人本管理的過程中，以上僅僅是我個人的觀點和做法，仍需更深入地研究和探索，只有真正實現管理的人性化，才能保持幼兒園的可持續發展。

　　大慶油田物業集團物業公司托幼管理中心 葛錫文 賈慶莉

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