他山之石

　　美國作家艾倫·埃森斯托克在紀實作品《幼兒園大戰》的開頭講述了這樣一幕。一名年輕貴婦人仔細參觀了一家著名幼兒園并和園長進行了懇談，當園長要她談談自己的孩子，她說她還沒懷孕。

　　這名婦人“出手”如此早，原因是，在這個城市，讓孩子進入一個高層次幼兒園太困難了。

　　這并不是個案。《幼兒園大戰》描寫了多個美國家庭為把孩子送到頂級幼兒園，父母們展開一場場激烈的“戰爭”。

　　不同的是，他們爭奪的是私立園，在中國爭奪的是公立園。

　　據美國哈佛大學職工王曉林介紹，在美國可供選擇的幼兒園種類很多，“入園難”只是個人選擇問題，“所以沒人抱怨”。

　　根據聯合國教科文組織系列《全民教育全球監測報告》，美國、英國、韓國等國將幼兒園定位于準公共產品，政府提供一定程度免費教育。

　　法國、瑞典等大多數北歐國家則將幼兒園定義為公共產品，無論公立、私立幼兒園，都會得到財政補貼，家庭只承擔極少費用。

　　紅纓教育集團總裁王紅兵常到各國考察學前教育，7月16日，他介紹，發達國家的學前教育有兩個共同特征：一是兒童入園率高，多在80%以上；二是社會各階層兒童學前教育問題都能得到保障。

　　他認為，發達國家的學前教育經驗，或可為中國學前教育發展提供一些借鑒。

　　美英：私立供選擇，公立來“兜底”

　　7月27日，與丈夫同在美國哈佛大學工作的王曉林在線告訴記者，學校附近有6家頗有名氣的私立園，為保證孩子能順利入園，她剛懷孕時就挨個到幼兒園登記排隊。“這幾個私立園每月要1500至2000美元，美國人均收入3000美元，著實不便宜。”

　　不過王曉林說，這并非意味著“入園難”，像她這樣選擇昂貴又難進的私立園的其實是少數。家長們不排隊就可選擇較便宜的家庭式幼兒園。如還嫌貴，可選擇免費的公立園，那里連學習用具都免費。

　　此外，在美國，學前一年教育免費。同時，政府為3至5歲、家境不佳的兒童，設立有“提前開端”的免費教育項目。

　　綜合資料看，在部分發達國家，私立教育機構往往是高質量教育的代表，私立幼兒園也是如此。

　　在日本，有接近80%的孩子就讀私立幼兒園，20%的兒童就讀國立幼兒園。

　　王紅兵介紹，在一些國家，私立幼兒園是“選擇性”的，提供更高質量和更有特色的服務，公立幼兒園是“兜底”性的，向大部分普通家庭提供質量穩定、收費低的服務。

　　這與中國目前的幼兒園體制相反。在中國，教育資源的傾斜令公立園擁有明顯競爭優勢，做到了“物美價廉”，但進入公立園的競爭激烈，除提前報名和耐心等待，“關系”是另一個重要因素。

　　“我們幼兒園幾乎都是條子生。”北京某區一著名公立園的負責人告訴記者，普通家庭的孩子沒太大可能到這里。

　　中國的民辦幼兒園除了個別“貴族園”，大多數在師資軟實力上無法和公立園競爭，但收費較公立園高了不少。

　　北京比較好的公立園月收費約1000元。而據育強體育才藝幼兒園董事長李大軍介紹說，北京的中檔民辦園，收費都在每月2000元以上。

　　目前體制下，低收入家庭家長若沒能排上公立園的話，很難支付得起民辦園的費用，兒童學前教育難有保障。

　　北歐：政府解決大部分費用

　　“上幼兒園從來不是問題。”7月26日，家住瑞典的斯德哥爾摩的張洋說。

　　她介紹，在瑞典，公立園和私立園都只是象征性收費，并且收費一致，條件都很優越。國家財政補貼了絕大部分學費。

　　孩子們在到三歲的入園年齡前可以在網上登記，國家會按入學遠近分配公立園。如果想進私立園，則需要到私立園提前登記排隊。不過這不意味著私立園條件更好，而是教育理念恰好被一些父母接受。

　　她為兒子選了一所“崇尚自然”的幼兒園，這所幼兒園的孩子一天大部分時間在室外玩耍。

　　根據聯合國教科文組織統計局發布的系列年度報告顯示，大多數西歐國家都已普及學前教育，約66%的兒童就讀于公立幼兒園。

　　各國的幼兒園中，法國是完全免費的類型，學前教育機構全部屬于公立。

　　世界各國中，日本的學前教育體系最類似中國，私立園占的比重大，不屬于義務教育，無論公立、私立，家長均需繳費。日本私立幼兒園占到80%以上，由于政府補貼，收費不高。7月27日，生活在日本的林艷告訴記者，她甚至不知道有公立幼兒園這回事。

　　她和丈夫一個月收入約50萬日元，屬中等水平，家附近私立幼兒園收費在2萬至4萬日元。她說除了名門幼兒園，日本大多數幼兒園條件都差不多，收費也相似，都不用排隊。

　　據介紹，目前在發達國家，政府投入已成為學前教育主要經費來源。北師大學前教育專家、中國學前教育研究會理事長馮曉霞介紹，目前中國對學前教育的投入約占教育經費的1.3%，國際平均水平是3.8%。甚至在2004年時，歐洲有十幾個國家學前教育經費占到教育經費的10％以上。

　　中國：學前教育納入教改綱要

　　幸福泉教育集團法定代表人程淮也曾到多個國家考察學前教育體系，在他看來，政府應明確公辦幼兒園的功能和地位。他認為公辦園應該成為最低保障線，而非“眾人爭搶的稀缺資源”。

　　北師大學前教育專家劉焱教授也認為，“政府最基本的責任應該是保底”，承擔保障功能。

　　在紅纓教育集團總裁王紅兵看來，解決學前教育問題，簡單地增加投入是不夠的，還應保證這些投入能夠落實到弱勢群體頭上，而非投向示范園、優質園。

　　他認為可以學習美國、日本等國家對民辦園進行資金補貼的經驗，降低民辦園成本，減輕家長負擔，“民辦園的兒童占到總數的一半，他們理應和上公辦園的孩子一樣，得到國家的補貼。”

　　王紅兵的希望，在國務院近日發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中已有體現。綱要首次將學前教育納入國家教育發展規劃。

　　綱要提出，要建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。“大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本分擔機制，對家庭經濟困難幼兒入園給予補助。”

　　綱要還提出了基本普及學前教育的目標，到2020年，普及學前一年教育，毛入園率達到95%。

　　或許，“入園難”、“入園貴”，屆時將成為歷史名詞。

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